Se debate en el Concejo el cobro de la Tasa a parques eólicos

La propuesta del oficialismo busca que sea un monto fijo por aerogenerador, estipulado en USD 5.200 anuales. Desde el PRO propusieron que se cobre por potencia instalada y una exención por 10 años.

En los últimos tres años, Olavarría fue elegida como una zona de instalación de proyectos de generación de energía eólica. Uno de ellos fue puesto en marcha a principios de este año y dos están en período de construcción y montaje.

El parque de YPF Luz y Cementos Avellaneda, con una capacidad de hasta 63 megavatios, cuenta con 9 aerogeneradores que ya están operativos. Los otros dos proyectos, financiados por Ternium y PCR y Acindar, tendrán 22 aerogeneradores (99 megavatios) y 29 aerogeneradores (180 megavatios) en cada caso.

Ante la novedad que representa este tipo de desarrollo en el distrito, el Municipio de Olavarría debe definir de qué manera cobrará la Tasa de Seguridad e Higiene con la que se grava cualquier actividad económica.

Con fecha 16 de junio, el intendente Wesner envió un proyecto de ordenanza donde se dispone la creación de un marco tributario específico para la actividad de generación de energía eléctrica a través de fuentes eólicas radicadas en el Partido.

A través de distintas áreas del estado local, el Municipio debe prestar servicios de inspección, control y verificación de los emprendimientos productivos, “para preservar condiciones de seguridad, salubridad e higiene”.

En el texto se indica que “se dispone la creación de una base imponible determinada por la cantidad de aerogeneradores instalados en cada parque, valorizada en dólares estadounidenses y convertible a moneda nacional al tipo de cambio vendedor del Banco de la Nación Argentina”. Se planifica cobrar de manera anual USD 5.200 por generador instalado.

Se agrega que “la iniciativa responde a la confluencia de dos necesidades concretas: la ausencia en el nomenclador vigente de un código específico para energías renovables de fuente eólica y la necesidad brindar previsibilidad tributaria para la inversión productiva orientada a la generación de empleo local genuino y el desarrollo sustentable”.

Se indica en el proyecto que se trata de un criterio objetivo y verificable, que surge de documentación técnica obrante en expedientes municipales, sin depender de declaraciones juradas del contribuyente.

La iniciativa oficialista indica que este método “no requiere auditoría contable ni acceso a estados financieros" y se trata de algo “equitativo”, ya que “guarda relación directa con la escala del establecimiento y el uso de la infraestructura municipal”. Además, plantea que otorga certeza tanto al municipio como al inversor.

La comisión de Hacienda ya analizó este expediente y el impulsado por el bloque del PRO que plantea un criterio diferente para establecer este marco tributario específico.

Con fecha 10 de agosto, la iniciativa de este espacio político dispone la creación de una escala que toma como base la potencia nominal instalada de cada parque, que se toma del expediente del derecho de construcción y de la documentación técnica.

Se aclara que en caso de ampliaciones de la capacidad, se tomará en consideración para calcular una nueva base imponible.

La escala propuesta por está conformada de la siguiente manera.

a) Hasta tres con ocho megavatios (3,8 MW): ochocientos cincuenta dólares (USD 850) por cada megavatio (MW) de potencia instalada.
b) Más de tres con ocho megavatios (3,8 MW) y hasta seis con nueve megavatios (6,9 MW): Ochocientos dólares (USD 800) por cada megavatio (MW) de potencia instalada.
c) Siete megavatios (7 MW) o más: setecientos cincuenta dólares (USD700)

Se aclara que la base imponible es la potencia nominal instalada y será independiente del factor de carga o la energía efectivamente generada.

Dos semanas después de la presentación de ese expediente, los concejales de los bloques PRO y Juntos por Olavarría presentaron un proyecto de ordenanza para eximir del pago de la Tasa por Inspección de Seguridad e Higiene a las empresas radicadas o que se radiquen en el Partido de Olavarría, de generación de energía eléctrica mediante el aprovechamiento de fuentes de energía renovables.

Según explicaron, “la exención propuesta, que tendrá una vigencia de diez años, alcanzaría asimismo a cualquier nueva tasa, derecho o contribución municipal que grave específicamente la actividad de generación de energía eléctrica mediante fuentes renovables”. Ese proyecto establece que para acceder y mantener la exención prevista, los sujetos alcanzados deberán acreditar que, tanto durante la etapa de construcción como durante la etapa de operación y mantenimiento del establecimiento, al menos el 50% de la mano de obra empleada y/o de los contratos de servicios correspondan a trabajadores y/o proveedores locales.

Los proyectos se pondrán en consideración en la comisión de Legislación y luego pasarán a debate en el recinto.

Otras experiencias

En el caso de municipios cercanos que también cuentan entre los proyectos productivos la generación de energía eólica, la definición de la manera de cobro ha sido dispar.

En el caso de Tandil, el cobro de la Tasa de Seguridad e Higiene se basa en la facturación del parque eólico. La empresa operadora del Parque Eólico La Elbita (Genneia) debe presentar de forma digital una declaración jurada periódica ante la Agencia de Ingresos Públicos de Tandil. En este documento informa los ingresos brutos devengados que obtuvo por la venta y comercialización de la energía generada en el partido. Sobre la base imponible declarada (el dinero facturado), el municipio aplica la alícuota porcentual fijada en el listado de actividades de la Ordenanza Impositiva de Tandil para el sector de "Generación de energía eléctrica".

En Bahía Blanca, la tasa se calcula aplicando una alícuota porcentual sobre los ingresos brutos del establecimiento es decir, sobre la venta de energía limpia inyectada al sistema. Según los datos recabados, se aplica en la actualidad un sistema de exenciones fiscales por inversión masiva.

En el partido de Azul opera el Parque Eólico Los Teros (desarrollado por YPF Luz), uno de los complejos de energía limpia más grandes del país. El municipio le cobra la TISH aplicando un porcentaje (alícuota) sobre los ingresos brutos devengados por la venta de la electricidad inyectada al sistema interconectado.

En Puerto Madryn, provincia de Chubut, se aplica un esquema especial basado en la potencia unitaria instalada y la capacidad de producción.

En las normativas vigentes de ese municipio, se establece una exención del 100% de la Tasa de Seguridad e Higiene únicamente para aquellos molinos eólicos cuya generación eléctrica esté destinada exclusivamente al autoabastecimiento industrial de plantas locales. Si la energía se comercializa externamente a la red nacional en moneda extranjera, la tasa se liquida mensualmente al tipo de cambio oficial del Banco Central.